发改委:提出煤炭价格合理区间不是对煤炭实行政府定价

2月25日财富网讯国家发改委2月24日召开新闻发布会,介绍进一步完善煤炭市场价格形成机制的情况。国家发改委价格司司长万劲松表示,煤炭价格的合理区间不是对煤炭实行政府定价,而是在坚持煤炭价格由市场形成的基础上,建立价格区间调控机制,实现有效市场和有为政府的更好结合,防止煤炭价格大幅波动。

万劲松介绍,上世纪90年代,煤炭价格逐步放开,由市场形成。多年来,国家不断完善煤炭市场机制,引导煤炭价格合理形成。但由于诸多因素的影响,煤炭的市场机制并不完善,再加上投机行为,一段时间内存在市场失灵,导致煤炭价格大起大落。

万劲松表示,从多年的市场运行来看,煤炭市场价格客观上存在一个合理的区间。当价格运行在合理区间,煤炭的产、供、储、销都能平稳运行,煤电上下游能实现协调发展。当煤炭价格过度下跌或过度上涨超出合理范围时,会带来不利影响,甚至危及能源的安全稳定供应。这几年的教训很多。比如,2015年煤炭价格过度下跌,导致煤炭企业普遍亏损,生产积极性严重不足,影响行业健康发展;去年10月,煤炭价格脱离供需基本面,短时间内大幅飙升。燃煤发电行业亏损严重,影响了电力安全稳定供应,也损害了经济平稳运行。去年煤价非正常上涨后,各方都迫切希望国家能够完善煤价形成机制,防止煤价大起大落,引导煤价在合理区间运行。

万劲松表示,中国煤炭自给率超过90%,我们自己的资源完全可以满足需求,上下游关系长期稳定。完全有条件明确合理价格区间,加强区间管控,引导煤炭价格在合理区间运行。此次完善煤炭市场价格形成机制,也是在总结多年价格调控实践经验、充分考虑煤炭市场运行规律的基础上,对煤炭价格机制的一次重大改革,也是发挥我国制度优势、正确处理政府与市场关系,在商品市场价格调控领域的一次重大机制创新。

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