住建部:坚持“不炒”导向 保持房地产市场平稳运行

2021年,在各方共同努力下,中国房地产市场总体平稳,“房子是用来住的,不是用来炒的”定位成为社会共识。住建部要稳步落实房地产长效机制,进一步落实城市主体责任,强化省级政府监管指导责任;以“保交楼、保民生、保稳定”为首要目标,以法治化、市场化为原则,坚决有效处置个别房地产企业房地产项目逾期交付风险;规范发展住房租赁市场,整顿房地产市场秩序,切实维护人民群众合法权益。

2022年,房地产相关政策将如何发力?如何保持房地产市场的稳定发展和运行?2月24日,住房和城乡建设部部长王、副部长倪虹、副部长、办公厅主任在国新办举行的新闻发布会上介绍推动住房城乡建设高质量发展有关情况,并回应热点话题。

  促进房地产业良性循环健康发展

王说,当前,我国仍处于城市快速发展阶段,刚性住房需求旺盛,人民群众改善居住环境的需求更加迫切。此外,我国城市发展已经进入城市更新的重要时期,从过去大规模的增量建设转变为存量提升和增量结构调整并重,即从“有没有”转变为“好不好”,内需潜力巨大。同时,推进基于数字化、网络化、智能化的新型基础设施建设也是新的经济增长点。

据介绍,2022年,住建部将从五个方面入手,促进扩内需、稳增长,为经济质量的稳步提升和数量的合理增长做出贡献。具体来说,一是保持房地产市场平稳运行。保持监管政策的连续性和稳定性,增强监管政策的准确性和协调性。我们将继续稳步实施房地产长效机制,保障刚需住房,同时满足合理的改善性需求,促进房地产业良性循环和健康发展,努力稳定地价、房价和预期。二是推进住房供给侧结构性改革。主要是增加保障性租赁房供应,预计全年筹集保障性租赁房240万套,新建公租房10万套,棚户区改造120万套,建设长期租赁住房市场。三是推进城市旧社区改造。四是推进燃气等城市管道老化、更新、改造的重大工程。第五,大力推进“新型城市建设”,即基于数字化、网络化、智能化的新型城市基础设施建设。

  增强调控政策协调性精准性

2021年,中国房地产市场总体平稳。具体来说,一是房屋成交量保持正增长。去年商品房销售面积15.65亿平方米,增长1.1%。二是房价涨幅回落。70个大中城市一手房和二手房销售价格分别上涨2%和1%,涨幅比2020年分别回落1.7和1.1个百分点。三是房地产开发投资保持正增长。第四,洗消周期仍在合理范围。总的来说,去污周期在12个月到18个月之间处于合理水平,去年底去污周期为14.1个月。

“去年房地产市场的平稳运行也证明了房地产长效机制是符合规律的,是有效的。”谈及今年房地产调控的方向,倪虹表示将坚定不移地坚持“房子是为了生活”的定位

具体来说,一是保持调控政策的连续性和稳定性。继续稳步实施房地产长效机制,落实城市主体责任和省级政府监管责任,保障刚性住房需求,满足改善性住房合理需求,继续稳定地价、房价和预期。二是增强监管政策的协调性和准确性。加强土地、金融、市场监管等政策协调,加强部委、省市调控联动,加强对城市“一城一策”政策的指导和监管。第三,坚决有效处置个别房地产企业债务违约导致的房地产项目逾期交付风险。以“保交房、保民生、保稳定”为首要目标,以法治化、市场化为原则,压实企业主体责任,落实地方政府管理责任,维护社会稳定,维护购房人合法权益。四是持续整顿和规范房地产市场秩序。完善新型市场监管机制,大力整治房地产开发、交易、租赁和物业服务领域的违法行为。

  大力增加保障性租赁住房供给

倪虹介绍,2021年,40个人口流入较大的重点城市已筹集保障性租赁房94.2万套,有望解决近300万新市民和青年的住房困难,初步形成了保障性租赁房多主体发展的良好态势。据统计,70%的保障性租赁房是利用现有土地和房屋建设的。2022年,全国将新增240万套保障性租赁房,比去年大幅增加。“十四五”期间,将以人口净流入的大城市为重点,加快发展保障性租赁房。据了解,北京、上海、广州、深圳等重点城市都提高了新增保障性租赁房的比例,一般占新增住房供应量的40%至45%。

城市旧社区改造也是中央关心、人民期盼、社会关注的重要任务。张晓红表示,2021年,全国将改造旧城区5.56万个,受益居民965万人,超额完成《政府工作报告》设定的目标。2019年至2021年,全国共改造旧城区11.5万个,惠及居民2000多万人。下一步,住房城乡建设部将会同有关部门加强协调配合,压实地方主体责任,继续扎实有序推进城市老旧小区改造。

此外,李小龙介绍,据不完全统计,截至2021年底,全国已有411个城市实施了2.3万个城市更新项目,总投资5.3万亿元。

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