北京已经向街道镇授予了431项行政执法权力

为了进一步推动行政执法力量向基层延伸和下沉,北京将431项行政执法权力下放到街道镇,建立了统一的综合行政执法机构,为基层干部创造了更加充分、高效的条件,不仅提高了执法效率,也方便了人民生活。


为了进一步推动行政执法力量向基层延伸和下沉,北京将431项行政执法权力下放到街道镇,建立了统一的综合行政执法机构,为基层干部创造了更加充分、高效的条件,不仅提高了执法效率,也方便了人民生活。


据报道,这次下放的431行政执法权主要集中在社会焦点、群众痛点和基层难点。必须解决长期困扰基层干部的“看而不管”的问题,继续下放权力,赋予基层权力,确保权力得到“释放、接受和使用”。


相关权力下放到街道和乡镇,以简化执法程序,及时回应需求


您好,我们是天桥街综合行政执法队。对违反《北京市控制吸烟条例》的处罚见此处。”7月1日,北京市西城区天桥街综合行政执法队正式成立。根据《北京市控制吸烟条例》,王镇船长签发了第一张票。


同一天,执法队发现一名顾客在魏碑路南侧的一家湖南餐馆吸烟,立即上前劝阻,行使了室内控烟处罚权。


过去,市、区卫生部门按照规定履行控烟职责,受理举报和投诉,依法查处违法行为。虽然《控烟条例》也规定,乡镇政府和街道办事处要按照属地管理的原则,做好本辖区的控烟工作,但并没有赋予乡镇和街道对违法行为执法的权力。


地区卫生与卫生署面积大,执法力度有限,很难及时发现违法行为并进行处罚。然而,当街道和乡镇工人发现违法行为时,他们没有权利惩罚他们,这导致了“看得见的东西不能管理,但是可以管理的东西却看不见。”


“这一次,给街道和城镇一些权力是为了关注社会焦点、人民的痛点和基层的困难。”北京市委有关负责人介绍说。


“现在我们可以直接行使行政处罚权,这大大简化了执法程序,提高了执法效率。”王镇介绍道。对于群众来说,问题解决的速度更快、更直接,涉及到街道地区的举报问题,街道行政执法队伍能够及时响应要求。


加强业务指导,培训基层执法人员,确保权力下放到位


7月3日上午,海淀区花园路街道综合行政执法队拆除了大运村东侧和大运村足球场北侧1000多平方米的违法建筑。


过去街道执法队是区城管执法局的派出机构,执法合规性审查是区城管执法局的职责;改革后,街道办事处和乡镇政府成为执法主体,综合行政执法队伍成为其管理下的行政执法机构。


“执法前,我们对房屋和庭院的性质、建设时间和土地性质进行了全面调查,巩固了拆迁违法行为的法律依据,确保了整改行动达到预期效果。”华苑路街道综合执法队副队长王乐妍表示,对他们来说,这既是授权,也是责任。


权力可以“放手”,但基层单位仍然可以“接管”。在海淀区,经过一些城市管理的职权和法律


明确各方责任,建立支持共享机制,及时补充基层综合执法力量。


据了解,北京市行政执法权下放至街道镇后,街道镇行使的行政处罚权有332项,行政执法权有20项,区、街道镇共同行使的行政处罚权有59项,市、区、街道镇共同行使的行政处罚权有17项,行政执法权有3项。


对此,中国社会科学院法学研究所副研究员董文勇认为,“强调综合执法不是要取消或削弱专业执法,而是街道办事处、乡镇政府和有关地区部门要在各自权限内行使行政执法权。”


北京在下放职权的同时,还明确了市政当局及其职责,完善了街道和城镇的法律机构,建立了执法信息共享机制。具体而言,各区将建立各级各部门之间的行政执法信息共享与协调机制,实现执法对象的基础信息、管理信息和行业信息的共享。同时,各区相关部门将加强业务指导,协助执法,提供技术支持。


鉴于一些重大而复杂的案件,中共北京市委有关负责人介绍,街道镇可以向区政府报告,指定原来下放职权的地区执法部门管辖。另一方面,如果区政府认为案件严重复杂,或街道和城镇的承办可能影响公平处理,也可以指定原授权的地区执法部门管辖。


为避免权力下放后相应资源跟不上、基层负担加重的情况,北京市及时补充基层综合执法队伍的人员力量,严禁随意调动和借调基层执法人员,除必要岗位外,尽量安排执法人员在一线从事执法工作。同时,采取相应的配套措施,完善管理制度,建立基层综合执法协调机制。“由于党的建设领导‘街哨+部门报告’的改革经验,这些措施在一定程度上弥补了资源不足的问题,保证了基层执法依法科学有序。”董文勇说道。[编辑:田伯群]


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