多城市“竞争”谁来度过第十届全国中心城市-

文|王春瑞


谁来度过第十个国家中心城市一直是个悬念。南京、杭州、长沙、福州、厦门、青岛、济南、沈阳很早就提出建设国家中心城市,后来合肥、南昌也加入进来。在今年的两会上,有代表建议将昆明纳入国家中心城市建设规划。


最近长春也传出了争夺国家中心城市的信号。近日,吉林财经大学党委副书记赵慧敏教授撰写的《《抓住时机全力推进长春市申报国家中心城市工作的建议》》发布,得到吉林省委副书记、省长荆俊海的积极批示,使长春申请国家中心城市面概念。


据不完全统计,目前有12个城市有意向争夺第十届国家中心城市称号,竞争激烈。


总体来说,这些城市各有优势和特点,那么谁最有可能胜出呢?


沈阳和长春区位竞争优势更明显


国家中心城市是中国城市体系规划的最高层次。


2007 《全国城镇体系规划(2006—2020年)》(以下简称《规划》)指出,国家中心城市是国家城市体系的核心城市。它在中国的金融、管理、文化和交通方面发挥着重要的核心和枢纽作用,在促进国际经济发展和文化交流方面也发挥着重要的门户作用。


所以,中心性和国际性是国家中心城市的两个基本特征。国家中心城市必须是区域中心。从目前的九个国家中心城市来看,它们是各自区域和城市群的核心。


华北的京津是京津冀城市群的核心;中部的武汉和郑州分别是长江中游和中原城市群的核心。华东的上海是长三角城市群的核心;华南的广州是珠三角城市群的核心;西北的i安是关中平原城市群的核心;西南的成渝是成渝城市群的核心。


从区位布局来看,东北目前没有国家中心城市,这使得沈阳和长春在12个城市中区位优势突出。


南京、杭州、合肥、上海辐射重叠区域和城市群,上海作为中心城市的地位尤为突出。此外,长三角一体化发展已上升为国家战略,并经常被优惠政策所倾斜。所以南京、杭州、合肥短期内可能很难有更耀眼的“光环”。


长沙、南昌也与武汉、郑州重叠,与武汉处于长江中游,长沙、南昌短时间内挤进全国中心城市行列有点困难。


济南和福州综合实力更突出


当然,区位布局只是建立国家中心城市的因素之一,城市的综合实力也很重要,比如区域辐射能力、国际竞争力、经济发展程度、人口吸引力、交通条件、教育医疗实力等。下面,我们将重点分析上述七个具有区位优势的城市的相关方面。


从经济规模来看,青岛、济南、福州远远超过其他城市,青岛也是其中唯一的万亿美元城市;就人口规模而言,厦门远远落后于其他城市;从资金总量(金融机构存款余额)来看,沈阳、济南、青岛、福州的金融基础比较雄厚,长春、昆明、厦门稍逊一筹。在对外贸易方面,厦门和青岛这两个沿海城市在对外贸易(进出口总额)上遥遥领先,并且承办了大量的国际会议,可见这两个城市在国际竞争力上有着明显的优势。


但根据国家中心城市所肩负的使命,国家中心城市强调城市的辐射力,带动区域的整体发展能力。这些城市,除了厦门和青岛,刚好都是省会。随着强省战略的启动,资源和政策更倾向于省会城市。与其他城市相比,省会城市可能具有更强的集聚能力和区域竞争力


沈阳长春济南福州,哪家强


那么谁比四大热门城市强呢?


近年来,沈阳和济南似乎加快了争夺国家中心城市的步伐。今年1月5日,济南发布《济南建设国家中心城市三年行动计划(2020-2022年)》,明确提出到2022年,城市能源水平大幅提升,辐射带动作用显著增强,国家中心城市建设成效显著。换句话说,济南将在未来三年内力争获得国家中心城市的称号。沈阳紧随其后。在今年的全国人大会议上,全国人大代表、沈阳市市长姜有为表示:请支持和批准沈阳市建设国家中心城市,指导沈阳市编制国土空间总体规划。沈阳高调的声音,说明沈阳有信心拿下“国家中心城市”。


相比沈阳、济南,福州、长春争夺全国中心城市的信号并不强。2019年福州提到了建设国家中心城市的计划,长春最近发出了申请国家中心城市的信号。


在战略地位上,国家非常重视振兴东北老工业基地。沈阳是一个非常大的城市,全国六大区域性中心城市之一,新一线城市,辽宁中南部城市群的核心。


但哈长城市群整体实力不如辽中南,但得益于产业布局多元化和主导产业竞争优势强,长春经济近年来发展迅速,今年上半年GDP超过沈阳,长春在东北的战略地位逐渐凸显。


山东省位于黄河下游,北与京津冀接壤,南与长江三角洲接壤,与辽东半岛相对,周围是渤海湾。特殊的地理位置使得山东半岛城市群在国家区域发展格局中占据重要的战略地位。济南作为黄河下游综合实力最强的城市,作为龙头的呼声越来越高。


福建是连接海峡两岸的重要枢纽。福建凭借其独特的地理位置和特殊的优势,于2017年被中央确定为21世纪海上丝绸之路的核心区域。


福州也是福建省省会,福建省政治、文化、交通中心,海峡西岸经济区中心城市之一。拟建设21世纪海上丝绸之路战略枢纽城市。


在国际竞争力方面,2017年成立辽宁自由贸易试验区沈阳区,积极推动装备制造业等优势产业“走出去”;今年3月,长春推出长春国际电影之都、长春国际汽车城、中韩国际合作示范区四个对外开放板块,打造高品质的国际开放合作平台。


济南也不甘落后。2019年8月,中国(山东)自由贸易试验区将落户济南,开展新开放经济体系综合试点,建设优质综合保税区、服务贸易基地、内陆港口机场,推动该区成为新贸易和服务贸易的先导区。


福州是首批对外开放的14个沿海港口城市之一,海上丝绸之路的门户,中国(福建)自由贸易试验区三区之一;福州也是近代中国最早开放的五个通商口岸之一,对外贸易实力毋庸置疑。


在交通方面,沈阳是连接全国和东北的重要交通枢纽。2018年,发送旅客近5000万人次,位居东北第一。长春也在建设第二条通往北京的主要通道。未来长春将实现无辽宁直达北京,机场三期工程将顺利启动。


济南也是全国重要的综合交通枢纽。济南到全国254个城市每天有300多趟高铁;福州特殊的地理位置形成海、陆、空立体交叉连接。总而言之,东北,山


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