北京朝阳区的133个单位中有近四分之一没有向北京报告他们的五一出发日期

北京朝阳抽查133家单位,近四分之一存在“五一”离京未报备问题


外出报备不是小事


对于北京的公职人员来说,“离京备案”的要求应该并不陌生。但是,北京市朝阳区纪委监督委员会近日对133家“五一”期间离京休假单位的申报情况进行了专项检查,发现“五一”期间有100多人未申报就离开了北京,几十家单位在相关制度制定和工作部署上存在问题,主要表现在制度不完善、折扣优惠、制度执行不到位、弄虚作假等方面。


如实反映个人情况,按要求报告个人行踪,是党员干部的基本要求。离京后不报反映出有关人员和单位对纪律和制度漠不关心,对制度不重视。


少数单位没把离京报备当回事,个别人心存侥幸、隐瞒不报


机关、企事业单位应严格执行北京员工离岗的相关政策要求,强调员工离岗申报制度,切实掌握员工离岗意向在疫情期间,北京市疾病预防控制中心副主任庞将在临近节日的新闻发布会上发出提醒。去年发布的


中国共产党重大事项请示报告条例》规定“党员一般应要求党组织报告重大问题。”重大事项是指超越党组织、党员和领导干部职权范围,或者关系全局、影响面广的重要事项和情况。在流行病和节假日等特殊时期,干部离开北京就是这种情况。


北京市“五一”休假申报制度的实施,是朝阳区纪委选择的一个切入点,旨在“结合疫情期间的相关纪律要求,推动落实已出台的重大问题申报规定。”


此前,朝阳区的一名社区干部在春节前未办完备案手续就私自离开北京,之后由于受到当地防疫政策的影响而滞留在外,无法及时返回工作岗位。


“突发疫情,基层人员紧张,工作安排都是可以预见的。干部离开北京不提前汇报,单位不掌握实际情况,容易遇到突发事件或临时工作需要处理。人员部署被动。”朝阳区纪委党风政风监察办公室负责人说。


事实上,有相当多的关于外出备案的制度规定。2013年,中共中央办公厅和国务院办公厅发布了《关于进一步加强领导干部外出报备工作的通知》。为了贯彻落实文件精神,各地区、各部门迅速出台了相应的制度并不断完善。按照《北京市人民政府工作规则》的规定,市政府各部门、特设机构和直属机构的主要负责人出国访问、出差、脱产学习和休假,必须提前向分管副市长请假。请假审批,应报市政府。


朝阳区委、区政府也对各单位主要领导的离京申报作了明确规定,要求全区各单位制定本部门、本单位的离京申报具体办法。“五一”前夕,朝阳区党委、政府明确要求党员、干部和公务员在节假日期间离开北京,各单位必须严格执行离京休假申报制度。朝阳区纪委监督委员会将疫情期间重大问题报告规定的执行情况与纪律要求结合起来,对“五一”期间北京请假报告情况进行了专项检查。


”这次检查涉及4万多名党员干部和政府官员。调查发现,约有四分之一的单位存在不同程度的未报到就离开北京的问题。少了一两个单位,多了十个单位。100多人没有报案,而且大部分都是干部


“我们认为,虽然有少数人纪律意识淡薄,但单位也有一定的责任。”据朝阳区纪委有关负责人分析,一方面,一些单位对北京来的报告不重视,没有结合疫情期间的工作纪律要求,将北京来的报告作为重大问题上报,使一些干部不知道。需要报告;另一方面,虽然一些单位制定了相关制度,但在实际工作中,也存在着简单的逐层转发、一站式转发或停留在口头沟通中,没有严格执行或选择性执行的情况。


例如,有些单位制定了干部外出汇报工作的办法。他们一般只建议从北京报告,但对谁来报告、是否需要批准、批准谁以及报告的形式没有明确的要求;虽然有些同级单位已经制定了该制度,但它们与下属二级单位没有关联,使得该制度的覆盖效果打折扣。在同一单位,任务重、工作节奏快的部门严格执行归档。如果任务相对较轻,临时安排很少,就有可能应付一般的事情。严格的组织和严格的纪律是我们党的光荣传统和独特优势。按照要求向组织请示是每个党员干部必须遵守的纪律。然而,在现实中,不按要求报告自己的行踪,如不报告自己离开北京的情况,也在其他地方发生。


代理今年年初,江苏常熟市某机关干部张因私出国探亲,受疫情影响,被困在国外。未能履行报告制度立即“暴露”;湖北省某市辖区召集相关责任人研究应对突发事件的对策。当时,区委常委董某某因为带着妻子和女儿去外省玩,不能按时到达,所以无法隐瞒;市中心的一个摩托车市场发生了火灾,但当地的村支书兼村委会主任宋当时正在值班,他不在家,无法及时指挥.


“在一定程度上,要求报告和履行职责是统一的,特别是在紧急和危险的关键时刻,但那些应该冲锋在前的党员领导干部却是‘先看到龙,后看到尾’,这不仅使危机的解决更加困难,而且严重影响了政府的公信力,性质恶劣。”中国人民大学公共管理学院讲师鲍认为,当腐败与不问、不报交织在一起时,往往会带来一系列衍生问题。


在他看来,有些党员干部不按要求报告个人行踪,这往往隐藏了他们背后的秘密。例如,原党委副书记、国家信息中心副主任马忠宇,在2017年至2019年期间,违反离京备案规定,18次未经批准离开北京。他为会议和论坛的“平台”支付了不同金额的“专家费”和“演讲费”,这些与他的工作无关,而且事后也没有报告。马忠禹因其他严重违反党纪行为被开除党籍和公职,构成违法失职,涉嫌职务犯罪的,相关犯罪移送司法机关处理。北京市通州区歙县小屯村副主任李在防疫期间长期离职,声称要去澳门看病,但他没有书面请假,也不能提供病历和诊断书,违反了请示报告制度。通州区监督委员会最近发布了一份监督提案,建议解除他的职务。


除了《中国共产党重大事项请示报告条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》外,还明确规定“领导干部必须强化组织观念,工作中的重大问题和涉及个人的事项必须按规定和程序向组织报告,并在报告时提前向组织报告


“不请示或不报告是组织意识薄弱和纪律松弛的表现。根本原因是思想认识不到位,报道的自觉性和主动性不强。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为,有些人认为外出探亲、旅游是私事,与单位的业务工作无关,不需要向单位说明和汇报;有些人“做贼心虚”,要么不敢举报,要么干脆不举报;其他人很幸运,认为“保守秘密”不会被发现,为组织遮遮掩掩。


领导干部缺乏责任感,工作不力,会导致制度的权威性和执行力打折扣。以朝阳区这次专项检查为例,虽然有些单位制定了具体制度,但管理粗放,记录被忽视。他们只是在考勤单上注明“外出”,这是针对相关人员为什么要外出以及他们的目的地等信息,而部门主管却含糊其辞。一些负责人不重视制度要求的学习和沟通,导致很多干部在核实已外出备案后,才知道相关制度已经实施多年。也有个别团队成员没有在树立榜样方面发挥主导作用,甚至带头违反系统要求。


不报告个人去向的背后,是组织意识淡薄、纪律观念松懈


习近平总书记曾经指出:“如果我们是这样一个大党,这样多的党组织,这样多的党员,如果我们都走自己的路,自己做自己的决定,想做什么就做什么,不做什么就什么都不做。”请示报告制度是统一全党意志和行动的重要制度安排。


朝阳区纪检监察委员会对此次监督检查的结果进行了分级和分类。对于那些不申请请假的人,要求他们如实向组织汇报,并提交一份情况说明供今后参考,还要求他们用“第一份表格”对他们进行批评教育。对于未能有效履行“一岗两责”,导致不报就离开北京的领导干部,也要用“第一种形式”进行批评教育。


对于缺乏相关制度的单位,朝阳区纪委提出建议,建议该单位严格执行上级要求,建立相关制度;对制度执行不到位的单位,发出提示函,列出相应问题,并要求整改;有些单位对上级部署的落实掉以轻心,重形式轻落实,导致许多干部离京不报,要求召开专门的民主生活会,严肃追究领导责任。


对于这次专项检查,朝阳区纪委监督委员会向区委常委作了专项汇报,区委常委对此高度重视,要求各级党委(党组)要相互借鉴,扩大外延,进行自查自纠,督促整改。同时,为防止整改落实流于形式,区纪委监事会建立了后续监督机制,将监督中发现的问题纳入各单位的问题清单,对整改情况进行“回顾”,发现问题重新入库。 作为全地区政治生态分析和全面严格考核党的工作的重要参考,督促各级党委(党组)充分发挥党内监督的主体责任,推动各项制度的落实。


市卫生监督委员会北京市纪委纪检监察组对市卫生监督委员会及其下属单位、市医院管理部门的370名(971人次)科级干部进行了专项检查


为进一步加强和规范公务人员因私出国管理,常熟市收紧了人事、监管、闭环“三全”的制度框架。本市将人事管理的范围界定为本市行政机关、国有企业和事业单位的党员、干部和公职人员,并将证件类型界定为“一本护照,两张通行证”。党委(党组)对党员、干部、公务员因私出国实行“一案一批”,并进一步严格纪律。驻站纪检监察组发挥“个人监督”的探头作用,通过不定期的专项监督,加强监督的全覆盖,以此来调查和促进管理,协助党委(党组)规范管理。坚持“应准备、应上交、应审核”的原则,建立健全分级管理、信息审核和责任追究机制。认真审核上报的因私出国事项,充分了解申请人的政治和工作表现,严格检查涉及重要岗位和特殊情况的公务人员的审批程序。


庄德水认为,要保证制度的落实,除了加强主体责任和日常监督管理外,还必须提高党员干部遵守组织纪律和工作纪律的自觉性。“完全理解来到这里是一条不可触及的纪律红线。在反腐败压力很大的情况下,是否如实反映已经成为衡量党员干部行为的一个重要因素。”(本报讯代理关伟张启斌)[张艺馨主编:]


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2020-08-25 标签:制度国家中国
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