调查-

原标题:调查|着力提高检查侦查规范化、法制化水平

来源:中央纪委国家纪委网站

检查侦查是纪检监察机关履行职责的重要手段。纪检监察责任追究和监督调查处置措施集中在审查调查工作中,办案安全和履职风险也集中在审查调查工作中。纪检监察机关依法依规依纪办案,不断推进审查侦查规范化、法制化,对实现纪检监察工作高质量发展至关重要。


回顾调查中的经验和做法


突出调查的政治性。纪检监察机关坚持把思想政治工作贯穿于检查调查的全过程,坚持罚前防后、治病救人,探索开展“同志式”、“帮扶式”检查调查。一些调查人员通过研究被调查对象的成长经历和工作经历,引导被调查对象重温入党志愿信,重温军官创业的岁月,以此来督促他们真诚认错。部分调查人员善于观察和分析被调查对象的心理特征,注重政策和组织关怀,坚持个人政策、情感和温度,增强调查谈话的针对性和感染力。


规范审查调查权的运作。各级纪检监察机关要加强制度建设,严格流程控制,确保审查调查权正确规范运行。有的针对案件涉及的问题线索处理、初步核实、备案程序、物业管理等关键环节制定规范性文件,细化操作流程,统一文件格式。完善内部控制机制,建立集中管理、集体研究、集体调查问题线索的工作机制,探索实行案件调度会制度。有的严格规范审查调查措施的使用,明确审批权限,细化审批流程,严格控制使用范围,建立使用台账。


完善审查与调查的协调机制。各级纪检监察机关要加强内部、上级和下级部门之间以及与执法机关和司法机关的合作。一些国家出台了条例,以完善和规范案件分配和管辖权指定程序。有的指导和支持派驻机构与当地纪委、监察厅建立协商管辖、联合办案的工作机制。有的完善与行政执法机关的线索传递机制,提高传递效率。一些国家加强了与检察机关和司法机关的沟通与协调,完善了早期干预、退回补充侦查、获取录音录像、异地指定管辖等程序。


压实检查调查安全责任。纪检监察机关强化安全意识,层层落实安全责任,建立责任追究制度。有的加快看守所、会见室等检查侦查场所的标准化建设,制定使用管理办法,完善相关安全措施。有的严格规范谈话流程,充分了解受访者情况,制定安全应急预案。有的建立健全了安全检查检查和调查制度,定期进行自查自纠,发现问题及时整改。


审查调查工作中的一些问题


证据收集和运用不到位。第一,证据收集不足。在某些情况下,最初的核检查不够扎实,检查和调查阶段未能收集证据


手续不合法,手续不全。第一,纪律和法律意识淡薄。一些纪检监察干部不能深入学习和掌握纪律和法律的规则,不能贯彻监督执法的规则。第二,“重实体,轻程序”的情况依然存在。一些纪检监察干部不认真学习,不熟悉程序规定,不请示就报告违法处置问题线索,不履行通知程序就立案留通知;在立案过程中,有人发现被调查对象存在其他违纪问题,于是再次立案。第三,案件程序不完整的现象不同程度地存在。有的案件缺乏取证审批程序,有的缺乏案件指派和指定管辖程序;有的风格浮躁粗心,导致案例文档中出现姓名错误、金额错误等低级错误。


考研信息化和技术水平不高。第一,信息查询和证据检索效率不高,耗费大量人力和财力。不同地区、不同单位的信息查询平台建设进度差异较大,有些地方的查询平台信息集成有待提高。二是大数据的使用手段不多,智能检索与大数据对比、发现案例突破的能力不足,电子数据的提取方法不规范。三是办案场所缺乏科技支撑,部分场所对谈话和拘留场所的技术支持不足,管理服务智能化水平低,缺乏安全可靠的音视频数据同步录音存储系统。


调查组的专业程度有待加强。第一,监管引导不足。一些上级纪检监察机关没有给予下级纪检监察机关足够的指导和帮助,没有进行审计检查和监督检查。二是专业能力不足。部分考官在知识储备、实战经验、渗透纪律法律能力等方面存在明显不足。一些纪检监察干部缺乏处理疑难案件的经验,在关键人员口供的突破和重要证据的检索能力上存在不足。三是履职能力不足。个别纪检监察干部畏首畏尾地进行检查和调查,不敢与被检查对象对质。有的人学不透纪律和法律的规则,把握尺度不当,纪律和法律都做不到。他们不知道程序和证据,他们在处理案件时更随意。


促进考研工作的高质量发展


用辩证唯物主义认识论指导考研工作。实践决定认识,认识来源于实践。考察侦查人员对案件事实的理解,必须依靠侦查取证这一基础工作。要客观进行,不能靠主观臆测。通过收集、固定、审查证据,可以去伪存真,反复加深对案件事实的认识。证据必须作为了解案件事实的桥梁,必须依靠证据坚持认定事实。遵循法律程序和规则收集、固定和审查证据,充分发挥主观能动性,努力使主观认识与客观事实相一致,从而达到证明标准所要求的水平。


加强证据和证明理论的研究和应用。深化对证据属性和类型的认识,根据不同类型证据的特点考察证据的真实性、合法性和关联性,重视收集客观证据。加深对证据规则的理解,坚持孤证不能定案,没有其他证据才能定案的规则;严格执行排除非法证据规则,坚决排除以非法手段获取的口头证据。加深理解


充分发挥案件审理中的监督、制约和审计作用。进一步强化审判职能,严格执行基本审判制度,改进工作方法和手段,坚决克服“侦审不分”、“审前准备”的问题,择优加强审判队伍建设。规范审判早期干预机制,准确把握检查调查早期干预的时机和条件。为适应以审判为中心的要求,严格按照刑事审判的证据要求和标准,对职务犯罪证据进行审查和核实。建立健全审判质量责任制和案件质量评估机制,强化质量意识,强化质量责任,定期开展案件质量评估,加强业务指导,发现并指出常见问题,督促整改。


有针对性地规范认可机构的评审调查工作。纪检监察机关相关监督检查机构应进一步加强对派驻机构的业务指导和支持,加强日常沟通和联系,积极协调确定派驻机构调查案件的指定管辖范围,派驻机构应及时请示和报告审查调查中遇到的重大问题和重要事项。进一步规范派驻机构对审查调查措施的使用,坚持“宽严相济”的原则,既赋权又限权,既严格掌握措施审批,又为派驻机构使用措施提供必要的支持和帮助。进一步完善符合派驻机构特点的内部审判机制,增加专职审判人员数量,确保审判工作的稳定性和连续性。


为您推荐

3月底前一审股票案件结案率接近80%国家法院在除恶“清案”“清黑财富底”等方面取得了显著成效-

原标题:3月底之前,一审股票案件结案率接近80%。国家法院在除恶、“清案”、“清黑钱”等方面取得了显著成效。相关报道记者...

2020-09-29 标签:法院案件最高人民法院

设置一个“连接桥”以促进行政争议的实质性解决-

原标题:搭建“连欣大桥”推动行政争议实质性解决今年以来,邯郸市两级法院坚持和发展了新时期“枫桥经验”,坚持建设行政争议解...

2020-09-19 标签:行政法院案件

专家们讨论了中国版的集体诉讼选择标准该标准强调的是法律公共福利的效率——x娱乐

普通代表人诉讼已逐步进入实践阶段,但作为一种全新的制度,特别代表人诉讼(简称“中国版集体诉讼”)尚未付诸实践,其何时登陆...

2020-09-06 标签:案件投资者代表人